Выборы в XXI веке

Все чаще и чаще знакомые, которые ранее политикой не были озабочены, начинают обсуждать возможность модернизации политической системы страны. Последним аргументом, заставившим меня взяться за… клавиатуру :), стала популяризация меритократии. В самом деле — если правы те, кто ожидает в обозримом будущем резких перемен, то хорошо бы иметь к нужному моменту готовые предложения, способные реформировать имеющийся институциональный багаж. Самые нетерпеливые могут переходить к чтению предлагаемых нововведений в механизмы представительской власти («Делегирование, Ответственность, Ротация»), а ваш покорный слуга покамест изложит причины, побуждающие искать новые подходы к избирательному процессу и мотивы, заставляющие действовать именно так, а не иначе.

1. Как бы ни была хороша альтернативная система, пока она не начнет применяться на практике — она не принесет пользы. Очевидно, что рассчитывать на кардинальные изменения существующей избирательной системы теми, кому она сегодня уже вручила властные рычаги — не приходится. Следовательно, изменение избирательной системы возможно только под давлением, скажем, на вынужденном референдуме. Это автоматически означает: нет шансов добиться массовой поддержки при отказе от принципа «один человек — один голос» (как предлагает Владимир Золоторев). Не говоря уже о том, что такую позицию трудно будет представлять в мире. Поэтому следует искать решения в рамках всеобщего избирательного права
2. Как неоднократно отмечалось, одной из серьезных проблем действующей системы является невосприятие значительной массой избирателей власти как «нанимаемого народом менеджмента». Есть основания полагать, что это серьезная ментальная проблема, доставшаяся нам из довольно давних времен (см., например, в работах Юрия Афанасьева, в частности bit.ly/afanasievSvoboda, и Андрея Пелипенко, утверждающих, что в рамках так называемой «Русской системы» (РС bit.ly/ru-system), власть «это не только характеристика политического субъекта и не обозначение соответствующего типа социальных отношений. И даже не сумма первого и второго. Это – категория мистико-космологическая, глубоко сакральная, поскольку, по сути своей, есть первопричина всякой культурной упорядоченности»). Для изменения этого весьма глубокого ментального наследия необходимо, чтобы в процессе выборов избиратель ощущал по возможности ближе к себе субъект, который он поддерживает
3. Развивая изложенное в п. 2, следует всемерно демонстрировать избирателю, что он делегирует принадлежащие ему права на осуществление управления государством. В этом плане ценность прямого избирательного действия представляется не столь значимой, как понимание самого процесса делегирования. Причем такое делегирование позволяет использовать умения избирателя (в частности, дать оценку личностных качеств своих знакомых). Эти умения развиты, обычно, гораздо лучше, чем навыки оценки политической конъюнктуры. Отказ от необходимости обязательно выбирать между незнакомыми лично избирателю субъектами должен, к тому же, затруднить манипуляции.
4. Предоставление возможности открытого («поименного») голосования позволяет создать простую процедуру отзыва депутата и повысить персональную ответственность, но при этом и усилить роль партий, поскольку формирует в обществе традицию открытой их поддержки.
5. Безусловно, если бы сто лет назад могла быть изобретена гораздо лучшая избирательная система, чем применяемые сегодня, то она бы уже была в активном использовании. Это означает, что существенное улучшение можно получить только за счет вовлечения относительно новых технологий, например возможности перманентного учета мнений избирателей, возможности голосования не за ограниченное количество претендентов, а за огромный пул кандидатов с использованием для их идентификации штрих-кодов, поименного голосования, применения для голосования скретч-карт и т.п. Таким образом, следует искать улучшения, которые может дать существование в реальном времени некоего реестра избирателей и избираемых, контролируемого и эффективно защищаемого.
6. Уже сложившаяся, к сожалению, традиция сращивания бизнеса и власти вынуждает искать механизмы эффективной оценки деятельности депутатов и влияния на них не только через выборы, но и через отзыв из состава текущего созыва и даже проведение досрочных выборов.
7. Явное привлечение избирателя к формированию депутатской фракции способствует как бы совмещению традиции праймериз с собственно выборами, что не только повышает ответственность кандидатов, но и объективно способствует ротации депутатского корпуса.

Делегирование, Ответственность, Ротация
(избирательная система, достойная информационного общества)

1. Представительские органы власти функционируют исключительно на партийной основе (ведь фактически, так называемые «независимые» депутаты всегда представляют чьи-то интересы — так пусть это будет открыто заявлено!)
2. К выборам допускаются только граждане, зарегистрированные в Реестре Избирателей и Избираемых (РИИ)
3. Зарегистрированный в РИИ гражданин обязан отражать в нем свою актуальную партийную принадлежность.
4. Общие принципы приема в политическую партию и выхода/исключения из нее регулируются законодательно. На усмотрение партии при этом остаются понятия «кандидат в члены партии» и/или «привилегированный член партии». Однако эти категории не влияют на значимость понятия «член партии» в контексте данной избирательной системы.
5. В установленные сроки до начала избирательной компании каждый член партии, баллотирующейся в представительский орган, обязан внести в РИИ свое согласие или несогласие на избрание в данный орган.
6. Голос избирателя может быть отдан в процессе голосования одним из двух способов: поименно или тайно. Вне зависимости от способа голосования каждый из голосующих отдает свой голос конкретному субъекту, выразившему согласие быть избранным от партии, баллотирующейся в представительский орган.
7. Выразившие согласие избираться члены партий, баллотирующихся в представительский орган, обязаны голосовать поименно. Все остальные избиратели имеют право самостоятельно определить способ голосования.
8. Места в представительском органе власти распределяются пропорционально набранным партиями голосам (прямая сумма голосов, полученных членами партий, выразившими согласие на избрание).
9. Полученные партиями места занимаются членами партии, набравшими наибольшее количество голосов. Среди претендентов на одни и те же места в представительском органе, набравших равное количество голосов, предпочтение отдается тем, за кого проголосовали раньше (сумма голосов, взвешенных временем от начала голосования меньше — то есть избиратели более активны). Наименьшее количество голосов, набранных членом партии, прошедшим в представительский орган, составляет порог партии для созыва.
10. Если вошедший в представительский орган член партии не может приступить к исполнению обязанностей или продолжать их исполнение по независящим от него причинам (смерть или внезапно наступившая недееспособность), то его место занимает следующий в сформированном избирателями партийном рейтинге кандидат. Если вошедший в представительский орган член партии заявляет самоотвод, покидает партию или исключается из партии, то он выводится из состава представительского органа вместе со всеми полученными им голосами. После чего происходит перерасчет мест в представительском органе (по п. 7) и определяется новый член представительского органа для партии, получившей вакансию в результате перерасчета.
11. Каждый, кто участвовал в голосовании, имеет право отозвать свой голос в любой момент до начала следующей избирательной кампании. Если отозвавший свой голос избиратель голосовал поименно, то производится учет изменения числа голосов, набранных кандидатами в ходе выборов. Депутаты представительского органа, потерявшие в результате отзыва голосов более 1/7 от первоначально набранных голосов, но не менее половины голосов, составляющих порог партии для текущего созыва, исключается из состава представительского органа без замены.
12. Если в соответствии с п. 10 из состава представительского органа исключены треть или более депутатов, либо если общее число отозванных голосов превысило треть принявших участие в голосовании, то назначаются досрочные выборы.

Взросление UAnet

Повзрослел - это, когда начинаешь
у стоматолога бояться не боли, а счета
Баш, № 410822

Можно по-разному оценивать степень развития IT-технологий. Кто-то считает проникновение компьютеров в домохозяйства, кто-то проценты широкополосного доступа, кто-то просмотры страниц на единицу дееспособного населения. Бурный рост криминализированного интереса к данным, хранящимся в украинском сегменте сети — это тоже признак роста, выхода на новый уровень развития, по мнению руководителей компаний Imena.UA/MiroHost, созвавших 6 мая пресс-конференцию, посвященную атакам на ресурсы крупнейшего украинского хостинг-провайдера. Интерес хакеров опосредовано отражает качественное изменение в отношении наших пользователей к Сети, рост критически важных для бизнеса сервисов и приложений в нашем ее сегменте.
«Если четыре месяца тому назад мы получали тысячи запросов к ftp с неподходящими паролями, то теперь их начинаем получать миллионы»,— говорит президент компании Александр Ольшанский. Поскольку ftp-сервера доступны всем в Интернет, то возможен просто силовой взлом, подбор паролей простым перебором. «Мы наблюдаем картину, когда тысячи, миллионы компьютеров перебирают непрерывно пароли и пытаются инсталлировать по ftp программы, которые работают для фишинга, работают для перехвата паролей и т.п.,— поясняет Павел Блоцкий, директор Imena.UA/MiroHost,— и если ftp-протокол открыт для всех IP-адресов, то это заканчивается рано или поздно тем, что его взломают. Должна быть авторизация ограниченная, на какой-то IP-адрес: временная, одноразовая авторизация, или авторизация на ваш IP-адрес».

Последний всплеск активности, отмеченный в начале прошлой недели, происходил с серверов в Нидерландах и США. Конечно, истинные цели злоумышленников не известны точно, но по характеру действий можно предположить, что очень интересовала парольная база mail.ua, а в целом охотились не за сайтами, а за персональными данными, информацией о пользователях. Компания обратилась за помощью и в правоохранительные органы Украины, и к целому ряду международных организаций, занятых сетевой безопасностью, и к коллегам в Украине. Разумеется, также предприняты и самостоятельные действия для защиты от автоматической установки ботами (роботами) зловредного софта на сайты, поддерживаемые компанией. Будут ограничиваться возможности использования простых паролей, в некоторых случаях произойдет переход на одноразовые пароли.
Последний всплеск активности, отмеченный в начале прошлой недели, происходил с серверов в Нидерландах и США. Конечно, истинные цели злоумышленников не известны точно, но по характеру действий можно предположить, что очень интересовала парольная база mail.ua, а в целом охотились не за сайтами, а за персональными данными, информацией о пользователях. Компания обратилась за помощью и в правоохранительные органы Украины, и к целому ряду международных организаций, занятых сетевой безопасностью, и к коллегам в Украине. Разумеется, также предприняты и самостоятельные действия для защиты от автоматической установки ботами (роботами) зловредного софта на сайты, поддерживаемые компанией. Будут ограничиваться возможности использования простых паролей, в некоторых случаях произойдет переход на одноразовые пароли. Чтобы обезопасить владельцев ценных доменных имен, все операции с их доменами могут производиться только в присутствии владельца — Imena.UA уже предоставляют такую возможность.

Но пассивного сопротивления нарастающим угрозам безопасности недостаточно — полагают в компании. Подобно тому, как во всем мире функционируют общественные, часто волонтерские организации, занятые сетевой безопасностью, и в Украине следует инициировать создание подобного объединения, собирающего информацию о распространенных схемах мошенничества, попытках взлома, используемых для этого инструментах и т.д. «Мы призываем всех украинских провайдеров обратить внимание на эту проблему. Мировой опыт говорит о том, что снижение доверия к Сети негативно сказывается на развитии всей индустрии»,— подчеркнул Александр Ольшанский, выразив уверенность, что проблема входит в острую фазу, и существенное обострение ситуации в ближайшее время неизбежно.
Концентрация усилий ведущих игроков отрасли — это только одна из актуальных задач, представленных на пресс-конференции. Другая, возможно куда более актуальная задача — активизация просветительской деятельности, поскольку питательной средой для хакеров служит небрежность и халатность пользователей, использование простых паролей, использование одного и того же пароля для домашнего компьютера и веб-кошелька, а то для нешифрованной почты и сверхсекретных зашифрованных соединений, чем грешат даже, казалось бы, опытные системные администраторы. Очень опасно совпадение паролей для секретных данных и для социальных сетей, поскольку активность вирусов в, например, ФБ — весьма высока. Один клик на ссылке, пришедшей, на первый вгляд, от «друга» — и ваш пароль перестал быть секретом. А простота взлома, порождаемая такой безответственностью владельцев ресурсов, оборачивается не только их собственными неприятностями, но и взращивает в молодежной среде весьма опасное отношение к действиям, кажущимся, на первый взгляд, безобидными.
На примере США — страны, заметно опережающей Украину в онлайн активности, мы можем увидеть, как развивается ситуация. Сначала школьник ломает почту одноклассника, лет через пять молодой человек — аккаунт одногруппника, а еще через пять лет он… садится на десять лет в тюрьму, потому что законодательство развивается, полиция нарабатывает опыт и начинает действовать. «Когда-нибудь соответствующие правоохранительные органы получат план по посадке хакеров (а это ведь общая практика — не только у нас, и не только ГАИ). И никто не будет ловить сильно законспирированных хакеров. Ловить будут тех, кто взломали почту одногруппника и украли… какие-нибудь сетевые волшебные мечи. Кажется смешно. В 1997-98 годах в Америке тоже сильно смеялись. А в 2002-ом уже не смеялись, потому что оказались за решеткой: такая вот странная справедливость задним числом»,— предупреждает Александр. Предостеречь подрастающее поколение от подобных драм — важная на сегодня задача.